Daugelis populiarių programų yra finansuojamos blokinėmis dotacijomis arba kategorinėmis dotacijomis. Pavyzdžiui, „Head Start“ finansuojama iš dalies kategorinėmis dotacijomis, kaip ir Medicaid. Būsto ir urbanistikos departamento Bendrijos plėtros bloko dotacija yra ilga programa, finansuojama iš bendrosios dotacijos.
Blokuotos dotacijos ir kategorinės dotacijos yra valstybės ir savivaldybių finansavimas federalinės vyriausybės. Pagrindinis skirtumas yra tas, kad blokinės dotacijos gali būti naudojamos bet kokiam valstybės ar miesto sprendžiamam tikslui, o kategorinės dotacijos turi būti naudojamos konkrečiam tikslui. Kiekvienam dotacijos tipui yra teigiamų ir negatyvų.
Blokinių dotacijų apibrėžimas
Dotacija yra didelė federalinių pinigų suma, kurią Kongresas suteikė valstybei ar savivaldybei, kad finansuotų programų bloką. Valstybės gali laisvai nuspręsti, kaip naudoti blokines dotacijas. Pateikiamos tik bendrosios nuostatos, kaip jos turi būti panaudotos. Šio tipo dotacijos idėja yra ta, kad valstybės turi geresnį supratimą apie tai, kaip išleisti pinigus savo valstybei ir reikalauti pagalbos sąlygų yra neproduktyvi.
Blokuoti dotacijas advokatams
Blokinių dotacijų teikėjai teigia, kad vietos valdžios pareigūnai geriau žino, ko reikia jų pačių valstybei, ir išmintingiau gali išleisti pinigus. Teorija yra ta, kad blokinės dotacijos patenka į geriau aprūpintų vietos pareigūnų rankas, o ne į federalinius biurokratus, kurie neturi jokios idėjos, kokių konkrečių valstybės poreikių.
Kai kurie teigia, kad blokinės dotacijos yra ekonomiškesnės, nes sumažina federalines administracines išlaidas, kurios paprastai yra susijusios su valstybės ir vietos valdžios institucijų dokumentais. Advokatai taip pat teigia, kad bendrosios dotacijos leidžia savivaldybėms eksperimentuoti su naujais metodais. Jie gali būti kūrybingi ir rasti naujų problemų sprendimų, nes jiems suteikiama daugiau laisvės. Jei jums bus suteikta suma ir tiksliai pasakyta, ką su juo daryti, naujovės gali būti sudėtingesnės.
Blokuoti dotacijų kritikus
Argumentai, kuriais remiamasi blokų dotacijomis, skamba puikiai, tačiau giliau gilinant, yra galimų problemų, susijusių su pinigų suteikimu. Jei federalinė vyriausybė nenurodo pagalbos sąlygų, blokų dotacijų kritikai teigia, kad vietos valdžios išlaidų pinigai negali būti stebimi ir vertinami, ypač todėl, kad dažnai nėra federalinių programų duomenų rinkimo reikalavimų valstybėse.
Oponentai taip pat teigia, kad, kai trūksta priežiūros ir patarimų, dažnai labiausiai ignoruojamos bendruomenės. Vietos pareigūnai gali išleisti finansavimą iš subsidijų, kad nepamirštamos bendruomenės būtų užmirštos, o bendruomenės, turinčios didžiausią politinę įtaką, pasieks daugiausiai naudos.
Kritikai taip pat teigia, kad dotacijų skyrimas finansavimui greičiausiai laikui bėgant sumažės, nes yra sunkiau atkurti politinę paramą plačiosios paskirties programoms nei kategoriškoms programoms, kurios orientuotos į konkrečius tikslus.
Kategorinių dotacijų apibrėžimas
Šiandien kategoriškos dotacijos yra pagrindinis federalinės pagalbos šaltinis vietos ir valstybių vyriausybėms. Išduodamos konkrečiam tikslui, šios dotacijos gali būti naudojamos tik aiškiai apibrėžtam tikslui. Valstybės neprivalo sutikti su kategorinėmis dotacijomis, tačiau jei jos tai padarys, jos privalo laikytis tos dotacijos taisyklių ir taisyklių, ar jos bus atimtos.
Projekto dotacijos ir dotacijos
Yra du būdai, kaip skirstomos kategorinės dotacijos, teikiant dotacijas projektams arba dotacijų formulėms.
Projekto dotacijos yra finansavimas, skirtas konkrečiam projektui ar paslaugai tam tikrą laiką. Šios dotacijos yra konkurencingos.
Projektų dotacijų procesas prasideda, kai agentūra parengia finansavimo misiją pagal savo misiją ar iniciatyvas. Toliau agentūra skelbia finansavimo galimybes ir kviečia grupes taikyti. Pasibaigus paraiškų teikimo laikotarpiui, paraiškas vertina agentūra, o apdovanojimų gavėjai pasirenkami pagal tai, kas geriausiai atitinka paraiškos kriterijus. Valstybės konkuruoja dėl projektų dotacijų finansavimo, vykdydamos šį procesą.
Pavyzdžiui, Žemės ūkio departamento Gyvūnų ir augalų sveikatos inspekcija, kuri valdo laukinės gamtos paslaugų programą, dažnai teikia finansavimą projektams. Pareiškėjai, kuriems skiriama dotacija, gali gauti pinigus už programas, kurios padeda tam tikriems gyvūnams arba pataiso žalą dykumoje.
Kita vertus, „Formulės“ dotacijos finansavimas yra labiau susijęs su paslaugomis, kurios padeda konkrečiai žmonių grupei. Tokios dotacijos gali būti skiriamos programoms, kurios padeda, pavyzdžiui, mažas pajamas gaunantiems studentams ar vaikams su negalia. Skirtingai nei projektų dotacijos, jos nėra konkurencingos ir nėra tokio paties tipo paraiškų. Lėšų dotacijos finansavimo atveju visi pareiškėjai, kurie taiko ir atitinka kriterijus, gauna finansavimą pagal federalinės vyriausybės sukurtą formulę. Vyriausybė nusprendžia, kiek pinigų jie nori išleisti, ir suskirstyta pagal formulę.
Pavyzdžiui, JAV Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamento siūloma mitybos paslaugų skatinimo programa suteikia finansavimą valstybėms, teikiančioms maistingą maistą pagyvenusiems žmonėms geografinėje vietovėje. Formulė, pagal kurią nustatoma, kiek dotacijos suteikiama valstybei, yra pagrįsta tuo, kiek daug metų buvo išleista.
Programos, finansuojamos iš kategorijų
Gerai žinomas programos, finansuojamos iš kategorinės dotacijos, pavyzdys yra „Head Start“. „Head Start“, sukurta 1965 m. Kaip vasaros mokyklų programa, skirta padėti mažas pajamas gaunantiems studentams pasivyti iki pirmųjų metų pradžios mokykloje, kasmet aptarnauja daugiau nei milijoną mažas pajamas gaunančių šeimų. Iš dalies finansuojama kategorinėmis dotacijomis, „Head Start“ programos turi atitikti dotacijos sąlygas, pvz., Teikti ataskaitas JAV Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamentui ir pateikti metinį auditą.
Medicaid, maisto ženklų programos ir magnetų mokyklos taip pat finansuojamos iš dalies kategorinėmis dotacijomis.
Blokinių dotacijų pavyzdžiai
Gerai žinomas programos, finansuojamos iš bendrosios dotacijos, pavyzdys yra Būsto ir urbanistikos departamento Bendrijos plėtros bloko dotacija. Įkurta 1970 m. Kaip panašių esamų dotacijų programų konsolidacija, ši programa turi daug daugiau laisvės įgyvendinti programą nei programa „Head Start“.
Kitas pavyzdys yra socialinių paslaugų bloko dotacija. Pagalbos gavėjai nusprendžia, kokias paslaugas teikti ir kas turi teisę į socialines paslaugas.
Bendra diskusija
Kongresas diskutavo, ar Medicaid turėtų veikti kaip blokinė dotacijos programa. Daugelis GOP pritaria „Medicaid“ pakeitimui į blokinę dotacijos programą ir suteikiant valstybėms daugiau pasakyti, kaip jie išleidžia pinigus. Tačiau tie, kurie prieštaravo, teigia, kad tai gali atimti pinigus iš tų, kuriems jos labiausiai reikia: mažas pajamas gaunančios, neveikiančios bendruomenės, vaikai ir nėščios moterys.
Kadangi programa veikia dabar, valstybės dalijasi Medicaid ir federalinės vyriausybės išlaidomis. Mažiau turtingų valstybių, mokėti mažiau. Ir valstybės, kuriose yra daugiau turto, mokėti daugiau. Pavyzdžiui, Misisipė moka mažiau iš valstybės kišenės nei Massachusetts.
Federalinis finansavimas yra atviras, o mainais valstybės turi aprėpti tam tikras paslaugas ir žmones. Jei Medicaid išvyko iš bloko dotacijos, žmonės, kuriems reikalingos paslaugos, gali būti nepastebėti.
